共青团瓜州县委主办

关于全县青年创业的调查与思考——共青团瓜州县委

2014-12-3 21:24:26 人评论 次浏览 分类:学习园地

就业是民生之本,创业是富民之源。青年创业是全民创业的主体。近年来,随着国家支持青年自主创业政策的不断出台,经济多元化的快速发展及全民自主创业氛围的日益浓厚,青年(18--40)创业意识明显增强,以个人创业、合伙创业为主的公司、团队及农村合作社等经济组织和非经济组织如雨后春笋不断涌现,对区域经济的贡献日益增大。此次调研活动,共青团围绕农村和城市两个区域,采取深入基层走访青年、座谈讨论创业过程、实地查看创业项目等多种方式,对青年创业的基本情况、主要问题及意见建议进行了探讨和深入的思考,并围绕存在的问题提出了几点对策,形成了如下调研报告。

一、青年创业的现状

经统计,全县18-40周岁的城乡青年共87491人,按照创业地域大体可分为外出创业的农村青年、留守农村的创业青年、小微创业的城市青年和尚未创业的城市青年四大类。其中外出创业的农村青年主要由家庭困难无法完成学业或初、高中毕业因受学业成绩影响未能进入高等学府继续就读深造而外出务工的青年群体组成,主要在外从事苦力型劳动。留守农村的青年主要围绕土地创业,采取个人种植或者合作社入股分红等形式发展枸杞种植、蜜瓜销售、甘草加工、日光温室、果蔬采摘等产业。在养殖业方面,主要围绕畜禽养殖、修圈建厂及简易加工的思路,发展设施养殖。小微创业的城市青年和尚未创业的城市青年主要由大学生毕业返县创业人员组成,主要在25岁至30岁之间。主要从事商品零售、餐饮娱乐、传媒服务等个体经营工作,尚未创业的城市青年由于缺乏创业意识、技能、资金,不愿为别人打工等原因,依然在社会上闲游。

二、青年创业存在的突出问题

(一)农村青年创业存在的主要问题

外出创业的农村青年自身“缺血”。外出创业的农村青年主要为初高中学历,大专学历较少,几乎无本科学历,由于自身文化素质低(学历低)、社会阅历少(经验少)、务工技能差(没有一技之长)等因素,在外无法从事技术性、科技型、管理型等工种,只能选择在餐厅酒店、矿山煤场、装载贩运等私营企业从事苦力型的劳动,吃穿住行、工资待遇相对较低,只能解决温饱问题,很难跨入创业领域。同时,随着近年来经济社会的快速发展和创业人员流动的多向化聚散,外出创业的农村青年在思维上受多元化的价值观影响程度日益增深,部分青年“扎根农村、务农创业”意识淡化,“融入劳务输转队伍的洪流,跟上城市发展的思潮”导致部分外出青年脚踏实地、埋头苦干的精神和进取奉献、久久为功的意识日益锐减,进入社会后无法摆正自身位置,端正创业态度,好高骛远、眼高手低,“高不成、低不就”现象严重,就业困难,创业遥远。

留守农村的创业青年发展“缺钙”。通过走访村组及实地查看创业项目,留守农村的创业青年普遍认为以土地为主的创业项目发展前期资金投入大,市场流动因素影响多、缺乏量大、稳定、持久的创业资金很难度过创业前期坡坎。同时,农、工、建、信、邮等金融部门及城市小额担保贷款公司的贷款都要有效有质有实的房产、地产进行抵押或反担保,以土地为主的创业项目由于宅基地没有进入抵押和担保范围,部分贷款条件过高、周期过短,审批过严,加之多户联保政策受“一户拖欠、多户受阻”的影响,农村创业动力不足,第一桶创业资金融聚困难。

(二)城市青年创业存在的主要问题

未创业的城市青年思想上缺心。一是由于刚刚步入社会,没有对创业形势、可用资源、市场信息、前景展望进行进行全面的分析和深入的调查论证,一时无从下手,部分青年刻意追求所修专业和起步创业的完美对接点,不注重从市场本身发现商机,寻求突破,出现“呆在家中做梦”的现象。二是部分家庭从经济等方面不支持青年自主创业,惯用“自己创业难、公家饭碗稳”的思想来教育青年,引导青年走公家路、吃皇家粮。加之好吃懒做、衣来伸手、饭来张口的懒汉行为和眼前靠父亲的孩童思维在未创业的青年中滋生了畏首畏尾,怕担风险、不愿付出、无心向上的思想,自主创业的观念及勇气随着时间的拖延日益淡化。三是受“高不成、低不就”思想的影响,未创业的城市青年对“第一岗位”“第一工资”环境、福利、待遇期望值过高,部分青年不愿接受传统观念“不好”的就业岗位,形成了“有人没事干”、“有事没人干”的现象,导致社会闲游青年日益增多。

小微创业的城市青年发展上缺力。一是信息不灵。由于受地域和条件的影响,社会中缺乏发现信息、拓宽渠道、分析形势等服务青年创业的社会中介服务组织,对刚刚起步的小微创业进行引导和服务,加之部分小微创业人员跟风严重,习惯于模仿创业,不深挖个人创业与他人创业之间的内在特定性,出现了“起步创业碰壁”的现象,部分小微创业刚刚起步就面临倒闭。二是技能不强。很多大学生创业者眼高手低,对创业的理解还停留在仅有一个美妙想法与概念上,缺乏一定的企业打工或实习经历,没有积累相关的管理和营销经验,也没有参加任何创业培训,接受专业指导,凭借书本上的理论知识和一些不切实际的梦想只会纸上谈兵。当创业计划转变为实际操作时,才发现自己根本不具备解决实际问题的能力,导致创业成功率不高。三是资金不多。就目前情况来看,大多数的创业青年除了银行贷款、自筹资金、民间借贷等传统方式外,都没有广阔的融资渠道,因为受贷款抵押、法律法规等因素影响,传统方式筹资有限,无法解决创业初期的大额支出。同时又对风险投资、创业基金等新型融资渠道缺乏相应的了解和平台,使得创业计划因为资金问题成为一纸空谈。

三、几点思考

从以上分析可以看出,制约我县城乡青年创业的因素是多方面的,针对这次调研中发现的问题,提出搭建五个平台的对策建议。

(一)搭建宣传平台。坚持多角度、深层次全方位的原则,采取基层推荐、大众评选、组织审查的形式,深挖全县青年创业方面的优秀典型和致富能手,通过巡回演讲、集中汇报等多种形式定期定时宣传青年创业的风斗历程和先进事迹,用身边的事教育引导身边的人。同时,认真组织开展“全民创业年”活动,积极通过宣传活动、电视网站、QQ微博、微信传媒等现代信息手段,全面宣传青年创业的重要意义及中央省市县扶持青年创业的重要政策,营造浓厚的创业氛围,形成人人争相创业,各业竞相发展的良好局面。

(二)搭建技能平台。针对青年创业者素质和能力较低、增收渠道狭窄、创业第一桶金难寻的实际,强化责任保障,狠抓创业培训。一是积极与优秀企业开展合作,组织创业者参观访问,为青年创业者提供见习、实训的平台,不断提升创业能力,积累实践经验。二是采取“广渠道、常态化、少批量、多批次”的办法,按照“社会需要、青年需求”的原则,对各乡镇18-40周岁的富裕劳动力进行详细的摸底调查,采取委托培训的方式,有针对性地重点开展家政服务、餐饮接待等二、三产业创业技能培训。三是邀请创业成功人士、知名企业人士、专家学者、政府职能部门负责人为青年创业者开展创业理论知识、法律政策宣传及各类创业实用讲座,增加创业青年的理论知识,为创业者树立正确的创业理念、增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力和经营水平。通过不同的的培训方式使他们都能真正掌握到一技之长,为今后创业夯实技能基础。

(三)搭建交流平台。广泛开展“创业论坛”、“创业联谊”等形式多样的创业主题活动,帮助青年创业者拓宽社交渠道,增强互助沟通,传递创业热情,营造创业文化,调动广大青年朋友投身创业创新的激情。邀请创业成功人士、知名企业人士、专家学者、政府职能部门负责人为大学生创业者开展创业理论知识、法律政策宣传及各类创业实用讲座,增加创业青年的理论知识。及时发布青年创业项目补助、成果奖励、人才引进、企业洽谈等信息,建立和完善创业项目库,引导和组织企事业单位等机构入园为创业青年的项目及产品提供推介服务,让创业成果能及时转化为实际的经济效益。在此基础上,还要对我县在外地创业成功的人士进行跟踪回访,积极与他们对接联系,借助他们已经搭建的人脉关系,加大招商引资工作力度,把国内外大型企业引进瓜州投资兴业,切实解决好富裕劳动力的就业问题,把城乡青年创业工作提升到一个新的层次,推动我县青年创业工作再上新台阶。

(四)搭建竞赛平台。积极组织开展创业项目展示、创业大赛等竞赛活动,为回县创业大学生及留守农村的创业青年提供展示自我、推荐自我的舞台,邀请企业家、专家学者、政府职能部门负责人为创业项目打分评定,营造鼓励青年创业、支持青年创业氛围。对在竞赛中取得优异成绩的项目和团队给予一定资金奖励扶持,并借助瓜州蜜瓜节、戈壁挑战赛等赛事积极向优秀企业家和投资人推荐,降低创业青年原创项目和小型初创企业的金融风险。

(五)搭建政策平台。坚持以政策为导向,出台《瓜州县鼓励青年创业优惠政策实施办法》。一是在政策制定方面,参照中央和省市关于扶持青年创业的有关政策,鼓励本地大学生毕业回乡创业和外地优秀大学生落户瓜州创业,鼓励青年自主创办服务型和商贸型等二、三产业中小型企业,以创业带动就业,以创业带动发展。二是在财政优惠方面,每年在财政预算中把扶持城乡青年创业资金列入年度财政预算中,安排一定的财政经费预算,建立青年创业基金,与社会各类金融机构联合开展小额创业贷款,为符合条件的青年创业者提供资金扶持,帮助解决融资问题。同时对申请资助的对象,提供跟踪指导服务,最大化地提升资金效用。对创业青年创办的小微企业,在管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费和财税、土地、房租等方面均给予一定优惠政策,促进青年创业企业发展。三是在跟踪服务方面,建立政策落实部门协调配合和跟踪问效机制,由相关部门牵头成立“一站式”创业服务中心,为青年创业就业提供工商、税收、信贷、项目评估审批等便捷的“一站式”便捷服务。由工信、人社、农牧等部门聘请创业成功人士、专家学者及政府职能部门工作人员组建创业咨询专家队伍,为创业者提供有针对性的财会、法律、政策、信息、技术和融资指导等服务,解决企业初创阶段的突出困难。四是在创业环境方面,各职能部门研究制定本部门服务青年创业的具体措施,并作出承诺,广泛接受社会监督。坚持首问负责制、承诺服务制、等制度,坚持精简审批程序,提高行政效能,确保实现减程序、减时限、减费用和下放权利。树立公正、务实、廉洁、高效的政府形象,营造优化、宽松、透明的良好创业环境。

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